百分点科技参编书籍《数字中国——洞察产业数字化发展新趋势》发布

来源：百分点科技时间：7/15/2020

本书由信通院牵头并组织百分点科技、中国电信、北京印刷学院等多家单位共同研究编撰，由人民邮电出版社出版发行，旨在分析研判重点领域的发展热点和趋势并形成洞察报告，为推动数字中国产业高质量发展发挥积极作用。百分点科技参与了本书的第十章撰写，以“数字化技术助力应急管理体系和能力现代化”为题，向读者介绍中国智慧应急的发展重点、应用成效、产业化情况和近期发展趋势。

在本篇文章中，第一部分从宏观层面介绍我国智慧应急的总体布局：应急管理部稳步出台顶层规划，大力推进应急管理事业的数字化和智能化；有条件的地区积极探索应急管理数字化转型模式，成效显著；科技公司纷纷布局应急行业，市场处于蓄势待发阶段。

第二部分着重介绍当前智慧应急的建设热点：全域感知体系覆盖范围逐步扩大，智能化监测预警手段加快应用，市场空间巨大；空天地一体、全域覆盖的应急通信网络是应急指挥体系的核心能力，也是产业重点投入领域；数据治理已经具备基础支撑能力，体系健全但精细化程度不足，产业逐步向纵深发展；安全生产信息化向动态化、科学化、智能化、精准化迈进促进安全管理向数字化、智能化转型；应急指挥救援对数据智能技术和高科技装备提出了新需求，相关产业将蓬勃发展；数字挛生正在成为智慧应急标配，市场发展迅速。

第三部分展望了未来三年我国智慧应急的发展趋势：数字化应急预案引领应急预案管理变革、数字化演练探索初见成效、智慧应急应用百花齐放。

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以下内容节选自原文：

智慧应急当前建设热点

应急部提出《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》及相关政策后，各地方政府纷纷响应，提出自身的建设规划。观察分析这些规划，以及搜集公开信息获得的项目招投标和建设信息，我们可以得出以下智慧应急国内当前建设热点。

1. 全域感知体系覆盖范围逐步扩大，智能化监测预警手段加快应用，市场空间巨大

针对自然灾害监测、城市安全监测、行业领域生产安全监测、区域风险隐患监测、应急救援现场实时动态监测等应用需求，利用物联网、卫星遥感、视频识别、网络爬虫、移动互联等技术，通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知和全民感知等五类感知途径，汇集各地、各部门感知信息，建设全域覆盖的感知网络（如下图所示），实现全方位、立体化、无盲区动态监测，为多维度全面分析风险信息提供数据源。

感知网络示意图

2. 天地一体、全域覆盖的应急通信网络是应急指挥体系的核心能力，也是产业重点投入领域

应急通信网络示意图

天地一体、全域覆盖、全称贯通、韧性抗毁的应急通信网络是采用5G、软件定义网络（SDN）、IPv6、专业数字集群（PDT）等技术，综合专网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装备等手段，有机结合建设形成的三网融合、多通信机制的应急通信体系，其特点是韧性、高速、智能、融合。

应急通信网络在应急指挥体系中承担着及时、准确、畅通地传递第一手信息的“急先锋”角色，是决策者正确指挥抢险救灾的中枢神经，实现自然灾害或事故灾难时应急指挥中心、应急通信车与事发现场之间的通信畅通；及时向现场发布、调整或解除预警信息；保证与应急指挥中心之间的互联互通和数据交互；疏通灾害地区通信网络，防止网络拥塞，保证用户正常使用。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。构建应急指挥信息和综合监测预警网络体系，加强极端条件应急救援通信保障能力建设。

《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》（应急函[2018]272号）要求实现“全面融合、全程贯通、随遇接入、按需服务”，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。

《2019年度地方应急管理信息化实施指南》、《地方应急管理信息化2019年建设任务书》、《地方应急管理信息化2020年建设任务书》均明确各地各级政府应急管理部门在专用网络、卫星通信、无线通信及终端设备的具体建设任务和要求。

3. 数据治理已具备基础支撑能力，体系健全但精细化程度不足，产业逐步向纵深发展

应急管理部高度重视数据治理工作，在《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》中即提出了“在统一信息资源规划下，利用数据接入、数据处理以及数据管控三个系统实现应急管理业务数据的汇聚、治理，形成统一大数据资源中心，对外提供数据共享交换、数据应用两大类服务。”并提出了如下的总体架构设计图。